刘易真的敢公开来建军，怕就会马上受到禁军、城军等等方面的势力合击，军队还没有成立起，怕就已经给消灭了。

　　不要怀疑他们敢不敢，这些宦官权臣真的急起来，还会再顾忌什么？就算是真的把刘易杀了，皇上刘宏也就只有干瞪眼的份，他又能为刘易做什么？

　　所以，就算这皇上刘宏没有明说，刘易也知道要怎么做。

　　至于要怎么做，刘易的心里也有了计较，也简单的对刘宏说了说。

　　首先要做的，是要在城外划出一片地方，交给刘易来使用，这主要是用来建立一个流民营，也只有把涌到洛阳城来的流民集中起来治理，才有可能稳定洛阳城内的局面。

　　其实，就算没有发生张让派出二千多死士袭击刘易的事，现下洛阳不停涌入来的流民，也差不多到了一个极待解决的地步了。如果再不治理分流减压，怕再过一段时间，整个洛阳城就会因为涌入流民过多而臃肿饱和，人口过多，特别是无家无业的人口过多，而城内的生活物资又大量的缺乏，在这样的情况之下，将会累及整个城市，不用多久，洛阳的就有被拖垮的可能。

　　如果是少量的流民涌入，城内的士兵还可以正常的维持治安秩序。可是，如果上千上万，乃至十万到更多，那就不是那么容易治理了。尤其是官府处置不力，朝廷不管不问的情况之下，很容易就会酿成流民百姓暴乱的情况。

　　实际上，现时洛阳，时不时都会有一些小规模的动乱。

　　早在黄巾起义动乱之前，其实就已经陆续有从各地往京都流浪过来的流民。不过，那时候就只是天灾瘟疫造成一些百姓不能也不敢再在自己的家乡生活，只能靠投亲靠友谋取一条生路。那时候，谁有在洛阳认识有个别远亲朋友的，都想往洛阳投奔。

　　当然，那时候的洛阳还没有意识到天下大乱，还是一个开放式的城市，城中商贩走卒极多，商贸极繁，那时候洛阳还是可以吸收一大部份的流民而不会影响到洛阳的稳定。

　　但是黄巾暴乱之后，那就不同了，天下各处烽烟四起，除了京师洛阳，还真的难以找出一个稍为安稳一点的地方，所以，许多实在是被逼得没有办法的百姓，唯一不顾一切的往洛阳投奔而来。不过，当时许多百姓除了投亲靠友之外，年青力壮的，还有一条出路，那就是去投军，要么去做黄巾贼，要么就去投官兵，反正，都会有一条活路。如此，最终流落到洛阳来的流民，其实大多都是一些小孩妇孺。

　　小孩妇孺。都是一些弱势群体，官府好管治，随便找一个地方让他们呆着，他们也不敢反抗。但是现在可不同了，因为现在义军已经差不多都解散，青壮都被遣散归田，可是，经过这大半年来，如果当方官府不作为，没能让当

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