时，如流星一般一闪即逝的新朝王莽曾有过这样的政策。可是，那出现得太过短暂了，眨眼就成为了失败的代名词，根本就没有人会刻意的去研究探索及思考。

　　所以，曹操是不可能复制得了新汉朝现在的行政政策的。他只能挑选一些可行的政策，在自己的势力地盘上试着实行。

　　曹操现在，真的非常清楚的感觉得到。新汉朝的百姓凝聚力，要比他这个朝廷的凝聚力要强大得多。

　　所以，曹操很想能够安心的思考一下自己势力地盘今后的发展方向及发展模式。起码，不能让自己落后新汉朝太多。

　　曹操的心里，想到了很多很多方面的问题。

　　现在因为水军的事，因为蔡瑁的言谈。使得曹操不得不重新考虑自己今后的发展出路。

　　蔡瑁说的。的确是有道理的，曹操明白，如果换了自己是新汉朝刘易，看到自己正在大力发展水军的话，会作如何想？还能安然的让自己成立了强大的水军，将来与他对抗么？因此，曹操也意识到了，这个成立水军的事。势必不可能在襄江或者是长江进行了，如果都还没有成军就遭到了新汉军水军的毁灭性的打击。自己又再谈何发展呢？

　　“你接着说说看。”曹操对蔡瑁道：“如果在淮水河，在扬州成立我们的水军，于我们又有什么的优势？”

　　“主公，以上所说的，只是对我们曹军水军长远来看，有可能对新汉军水军形成的打击威胁。但是，说实在的，现在我们还是要低调成军，如何把我们的水军组建起来，让其形成战斗力，这才是最为重要的。而在淮河，在扬州成立水军，我们有一个地利的优势。”蔡瑁左右看了看，并没有看到有地图，只好自己用手比划着道：“主公你也应该清楚，荆州、扬州的地形大概是这个样子，而长江，就从荆州南部与扬州南部流入大海，将我们大汉的大半江山划分成两半。而长江支流淮河，与长江的汇河口，已经接近入海口了，从长江沿淮河到扬州，要经过一大片荒无人烟的湖泽地带。那里的地势，错综复杂，利于我们利用来对付新汉军的水军。又刚好，那一大片洪湖湖泽，却是完全处于我们的势力地盘当中。整条淮河，实际都是处于我们的势力地盘的控制当中，如此广宽的地区，都已经被我们控制了，那一条淮河，又岂能让新汉军如入无人之境的纵横？属下打算，自洪泽湖泽到淮河的中上游地带，将其水路，完全打造成我们曹军水军的基地，训练基地，要将淮河沿河，都打造成我们坚固的阵地，任那新汉军水军再强大，亦休想再如之前袁术在扬州之时那样，被新汉军的水军直接威胁得到他的主城寿春。在我们自己内陆当中的河流，拥有我们强大的水军，最不济，都可以御敌

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