，而且战争之后通常会伴随着灾荒，急需人手，这个时候就可以发布大赦，以赦免他们的罪行。
另一种就是特殊时节。
譬如什么新皇登基，储君册立，亦或者开疆扩土个几千里……
总之条件比较苛刻，但是也没那么苛刻。
总体上大概尽力将君王发布大赦天下的权利规定在个位数。
当然，君王真要是铁了心不遵守这个规定，那也没办法……
制度这玩意是最不靠谱的，哪怕是祖制，当下激烈的讨论乃至于群臣达成的共识最大的作用是给后人以警示。
至于今人留下来的制度却是无法困住后人的。
群臣商议完毕以后，冯去疾的儿子，御史冯劫提出了补充。
建议各地官府将所有大赦之人重点标注，日后如果再犯罪的话，那就要再原本的罪责之上罪加一等，这样一来既显示了宽仁，施恩于天下，又不至于使事人们丧失了对律法的敬畏，罪恶得不到惩罚。
冯劫提出以后，立刻得到了太孙殿下赵泗和太子殿下扶苏以及始皇帝的一直赞同。
赵泗也难免对于冯劫多留意了几分。
他对冯劫的事迹不太清楚，不过作为穿越者，他是清楚冯劫在胡亥登基以后可是接替了李斯的丞相之权。
而不巧的是，冯劫的父亲冯去疾是扶苏的支持者。
冯劫一方面能够逃过胡亥对扶苏党羽势力的大清洗，同时还能够取信于扶苏和赵高，爬上右相高位，那说明他到底还是有几分能力的。
不过人品有待考证……暂且心里记下提醒自己，这种有后台有能力的人肯定会爬上去，但却不可以心腹视之。
冯劫做完最后的补充获得了皇帝太子太孙的表扬，冯去疾也与有荣焉，心中想到王绾曾经说过的投资赵国的事情，想了想还是选择了观望。
目前来看形势比较乐观。
太子和太孙殿下也并未形同水火嘛。
“既然诸卿无异，而今地方败坏又急需恢复，春耕在即，不妨于朝会之上，拟出章程，尽快颁令，大赦天下！”始皇帝开口做出总结。
群臣围绕大赦天下的流程展开了最后的激烈讨论。
大家的关注点一在于以什么名义大赦天下。
二在于大赦天下应该用什么样的流程。
啪的一声，很快……
群臣在激烈的讨论之中逐渐达成了共识。
经过大家一致的讨论，都比较赞同以太子和太孙立储之事为名义大赦天下。
陇西大捷扩边几千里是好事，但是比起来空了四十年的储君之位终于册立到底还算是小事。
至于以战乱地方败坏的名义……多少有点不好听，感觉上有点像是被迫，另一个方面上也有点打满朝文武的脸，虽然这次战乱不可避免，平定的也算是迅速，但到底是家里闹腾了起来，恰好有册立储君的名义，自然更加光彩一些，也更好体现始皇帝的仁慈。
尔后就是关于大赦天下的章程。
经过一致讨论以后，决定以军情传递速度为准。
即从咸阳发布赦令至地方，以一天行进两百里为准，以最快的速度通告大秦全境。
当然要快，不然大赦天下从颁布，如果走的是普通政务传递的速度，一年时间能不能遍及天下都不好说呢。
经过群臣的讨论以后，始皇帝认为十分合理，于是点头开口。
“四十一年，立长公子扶苏为太子，嫡长孙泗为太孙，大赦天下。
自四十二年正月以前，除八大恶不赦，杀人罪减一等，其余已觉未觉，已纠未纠，罪无轻重，咸赦除之……”
始皇帝说的不多，声音也不大……
总体上来说就是除八大恶不赦，杀人罪只减不赦以外，其余罪责通通赦免，以为庆贺大秦得到了两个优秀储君，三代人之内天下兴旺近在眼前，使万民同贺。
同时也算是正式给赵泗和扶苏在天下人面前露了个脸，以让天下人都感念二人的功德，加强了二人法统的正确性。
话虽然不多，声音虽然不大。
但所有人都清楚，大秦，要掀起一阵轩然大波了！
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