当然也有冥顽不灵者，或是犹豫观望，或是不以为意。
待限期一过，王斗会让这些人明白，什么叫世上没有后悔药可吃。
剿匪之事只是王斗规划一部分，幕府建立后。各司其职，并不需要耗费王斗多少心力，他现在主要关注东路各地屯田之事。
如幕府各司一样，民政司建立后也没有完善。未来之东路一系列规划极多，最紧迫的，便是先安置那些流民灾民们，屯田设堡。
但这里有一个问题，不计东路原来的百姓，连王斗救回的难民。这些年流入的灾民，新增口数达二十三万多。如果按王斗原来的屯田方式，这些人全部转为军户，每户分田五十亩，需要的土地超过250万亩。
似乎整个东路加起来，都没有这么多耕地，也没有那么多耕牛。
在民政司大使张贵烦恼时，五月初三日，司内书吏叶惜之向他献营田之计，张贵眼前一亮，连忙眼巴巴赶来向王斗献策。
“下官认为，东路各地屯田，可初设营田之制，集体授田。种子、农具、耕牛均由官府供给，所收粮食全部入官，屯户按月发给口粮。如此，各屯人力耕牛集中使用，就没有农具不足等忧虑，也可增加屯田效率……”
“效率”这个词是王斗发明的，在麾下各官中，己经普遍使用。
张贵所说的营田，也没什么奇怪的，明初朱元璋军屯，开始就是采用营田方式，孙可望治滇时，同样设立营田之制，与后世的生产队差不多。初期确实可以增加屯田效率，但是……
王斗缓缓道：“只恐日后军民懈怠，不愿为官府出力。”
不论中国百姓，还是整个人类，都有个特点，为自己家干活费尽心神，为公家干活，却全然不肯用心。便如此时的火器制造，当时便有文人笔记谈：“……不然，尝闻东西两洋贸易，诸夷专买广中之铳。百姓卖与夷人者极其精工，为官府制造者便是滥恶。以此观之，我中国不肯精工耳，非不能精工也。”
王斗忧虑营田之制，将来会养出一大帮懒汉，一些所谓的“聪明人”想尽办法偷懒，带动整个屯堡形成不良风气。明初的营田制后来发展到按户分田，想必也是这个原因。
张贵呵呵笑道：“将军英明，思虑深远，能所不能……下官也是这样想的。”
他说道：“所以，下官的营田制有所年限，也有相应的监促条例。表现出众者，家中子弟可选拔为军，介时，他们退役可分取屯中田地五十亩，还有耕牛农具等，成为自家所有，传于子孙后世。”
“如此，为了参军，为了分得田地，他们就必须勤勉干活，有营田之
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